Butlletí de set anys de Modi: notes baixes del PIB, millor treball en el benestar

Fins a quin punt aquest enfocament del benestar és sostenible sense augmentar la mida del pastís del PIB és una qüestió oberta

La taxa anual mitjana de creixement del PIB sota el govern de Modi fins ara ha estat només del 4,8% en comparació amb el 8,4% durant els primers set anys del govern de Manmohan Singh. (Il·lustració: CR Sasikumar)

La setmana passada, el govern de Narendra Modi va complir set anys al Centre. S'enfronta a vents contraris en el front politicoeconòmic a causa de la carnisseria desencadenada per la segona onada de Covid-19 i un rendiment per sota de les expectatives a les eleccions a l'assemblea estatal. No obstant això, és hora de reflexionar i mirar enrere el seu comportament en paràmetres econòmics bàsics durant els darrers set anys. També pot ser interessant comparar i veure com es va comportar en relació amb els primers set anys de govern de l'UPA (2004-05 a 2010-11) sota Manmohan Singh. Recordeu la famosa broma de l'antic primer ministre quan va dir: La història serà més amable amb mi que els mitjans de comunicació contemporanis mentre donava una roda de premsa a principis del 2014.

Un dels paràmetres econòmics clau és el creixement del PIB. No és el més perfecte, ja que no recull específicament l'impacte sobre els pobres o sobre la desigualtat, però un creixement més elevat del PIB es considera fonamental per al rendiment econòmic, ja que augmenta la mida del pastís econòmic. Les infografies següents mostren que la taxa mitjana anual de creixement del PIB sota el govern de Modi fins ara ha estat només del 4,8% en comparació amb el 8,4% durant els primers set anys del govern de Manmohan Singh. Tot i que s'exclou l'any 2020-21 (FY21), a causa de la contracció massiva causada per Covid-19, encara la mitjana de sis anys de govern de Modi se situa en el 6,8%, molt per sota del 8,4% de Manmohan Singh. Si això continua com sempre, el somni d'una economia de 5 bilions de dòlars el 2024-25 no s'aconseguirà.

No obstant això, el govern de Modi té una puntuació molt millor en el front de la inflació, amb l'IPC (rural i urbà combinats) que augmenta un 4,8 per cent anual. Es troba dins dels límits de tolerància de la banda d'inflació objectiu de RBI i també molt per sota del 7,8% durant els primers set anys del govern de Manmohan Singh. A més, a nivell macro, les reserves de divises proporcionen resiliència a l'economia davant qualsevol xoc extern. En aquest punt també, el govern de Modi va força bé amb les reserves de divises que van augmentar de 313.000 milions de dòlars el 23 de maig de 2014 a 593.000 milions de dòlars el 21 de maig de 2021.



(Font: MOSPI i RBI; gràfic: Ritesh Kumar)

El meu interès principal, però, és l'alimentació i l'agricultura, ja que implica la major part de la força de treball de l'economia i interessa més als segments més pobres. En el front agrari, ambdós governs van registrar un creixement mitjà anual del 3,5 per cent durant els seus respectius primers set anys. No obstant això, pel que fa a la subvenció d'aliments i fertilitzants, el govern de Modi va batre tots els rècords durant l'any pandèmic de l'any fiscal 21, en gastar 6,52 mil milions de rupies (el 38,5 per cent de tots els ingressos del govern de la Unió, segons CGA) i acumulant existències de cereals superiors. 100 milions de tones a finals de maig de 2021. En realitat, això parla d'una ineficiència massiva en el sistema de gestió de gra de l'Índia, i el primer ministre Modi va evitar reformar aquest sector. Un dels àmbits en què el govern de Modi va tenir un rendiment molt dolent és l'agroexportació. El 2013-14, l'últim any del govern de la UPA, les exportacions agrícoles havien superat els 43.000 milions de dòlars, mentre que durant els set anys del govern de Modi les exportacions agrícoles es van mantenir per sota d'aquesta marca de 43.000 milions de dòlars. Les lentes agroexportacions amb l'augment de la producció van pressionar a la baixa els preus dels aliments. Va ajudar a contenir la inflació de l'IPC, però va reduir els ingressos dels agricultors. Tenint en compte això, el somni de duplicar els ingressos reals dels agricultors el 2022-23 pot seguir sent només un somni.

El desenvolupament de les infraestructures és fonamental per al creixement a llarg termini de l'economia. El govern de Modi ha millorat la generació d'energia augmentant-la de 720.000 milions d'unitats anuals durant els primers set anys de Manmohan Singh a 1.280.000 milions d'unitats per any. De la mateixa manera, la construcció de carreteres també ha estat almenys un 30 per cent més ràpida sota el govern de Modi.

Passem al sector social, que és fonamental per als que estan a la part inferior de la piràmide econòmica. No disposem de dades fiables del govern sobre la ràtio de pobresa de la plantilla de l'Índia després del 2011. L'enquesta de consum de la NSSO dels anys posteriors no s'ha publicat. Però basant-se en una definició internacional de pobresa extrema (PPA del 2011 d'1,9 dòlars per càpita i dia), el Banc Mundial va estimar que la pobresa extrema de l'Índia el 2015 era d'uns 13,4%, per sota del 21,6% de l'any fiscal 2011-12. Fins i tot la incidència de la pobresa multidimensional va rondar el 28% el 2015-16.

Hem pres tres indicadors clau per avaluar el rendiment en aquest front: un, la mitjana anual de dies-persona generada sota MGNREGA durant els primers cinc anys des que aquest programa va començar sota la UPA el 2006-07 fins al 2010-11, que va ser de 200 milions El govern de Modi va millorar fins als 230 milions; dos, el nombre mitjà anual de cases completades amb Indira Awaas Yojana i PM Awaas Yojana-Gramin, que va millorar de 21 lakhs a 30 lakhs per any; i tres, sense defecació a l'aire lliure (ODF), que només era del 38,7% el 2 d'octubre de 2014 i es va disparar fins al 100% el 2 d'octubre de 2019, segons els registres governamentals. Això sí que és lloable. Prioritzant els lavabos abans dels temples, el govern de Modi va aconseguir un estatus ODF que no es va fer en 67 anys des de la independència.

En general, és evident que el govern de Modi no ha tingut un bon rendiment pel que fa al PIB. Però el seu historial en l'agro-PIB es compara bé amb els set anys d'UPA, i el seu rendiment en programes d'infraestructures i benestar, des de la generació d'energia fins a les carreteres, els llocs de treball del MGNREGA fins a les cases i els lavabos per als pobres, segurament és millor. Es pot argumentar que aquestes xifres s'han de normalitzar amb, per exemple, persones per sota del llindar de pobresa o algun altre deflactor, però tot i així diria que el govern de Modi ha resultat més orientat al benestar que reformista a l'hora d'accelerar el creixement del PIB. Fins a quin punt aquest enfocament del benestar és sostenible sense augmentar la mida del pastís del PIB és una qüestió oberta.

Només es pot esperar que un cop continguda la Covid-19, el govern es pugui centrar en les polítiques de creixement i l'Índia es recuperi. Sorprenentment, fins i tot enmig d'aquesta foscor, el Sensex ha estat rugint, ignorant fins i tot l'advertència de l'RBI d'una possible explosió de bombolles. Mentrestant, els responsables polítics han d'impulsar la demanda, donar suport a les PIME i invertir en infraestructures sanitàries i agrícoles a les zones rurals durant el període restant del govern de Modi.

Aquesta columna va aparèixer per primera vegada a l'edició impresa el 7 de juny de 2021, sota el títol Una butlleta d'informes de set anys. L'escriptor és professor de la Càtedra Infosys d'Agricultura a ICRIER