Quan el GST entra al quart any, el repte més gran seria idear maneres de compensar els estats

Quan GST entra en el seu quart any, Covid ha arribat a les col·leccions. És hora de prendre mesures per evitar que els estats caiguin en una greu crisi financera. Aquestes mesures no només definiran el futur del GST, sinó també el curs del federalisme cooperatiu únic que ha propiciat el país.

GST, impost sobre béns i serveis, coronavirus, immoact corona sobre la recaptació de GST, impacte covid-19, notícies sobre coronavirus, impacte del coronavirus a lMalgrat la diversitat amb la qual ha hagut d'afrontar GST, ha estat un èxit notable com a impost en els dos primers anys. (Foto d'arxiu)

GST s'enfronta a la seva prova més dura quan entra al seu quart any. El proper repte de GST, però, no prové del seu disseny o estructura o de la forma en què s'ha gestionat. S'enfronta a una pandèmia que ha fet estralls a l'economia global i l'Índia no és una excepció.

Malgrat la diversitat amb la qual ha hagut d'afrontar GST, ha estat un èxit notable com a impost en els dos primers anys. Davant d'un punt de referència inusualment alt del 14% CAGR, GST va ser molt productiu els dos primers anys. Els ingressos de l'any base el 2015-16 es van situar al voltant de 8 mil milions de rupies i durant els nou mesos de 2017-18 en què GST va estar operatiu, el valor de referència es va situar en 7.79.760 milions de rupies (al 14% del CAGR del 2015-16). En canvi, els ingressos reals del GST es van situar en 7.40.650 milions de rupies, que és el 95 per cent d'un objectiu molt alt. El 2018-19 va ser encara millor amb una recaptació real d'11.77.368 milions de rupies (el 99,34 per cent de la col·lecció de referència).

No obstant això, amb l'economia començant a alentir-se el 2019-20, el GST no podia romandre aïllat. Excepte l'abril del 2019, cap altre mes va registrar un creixement de dos dígits durant l'últim any, amb xifres negatives al setembre, octubre i març. La taxa de creixement mitjana durant el maig-agost del 2019 va ser del 5,4%, que es va tornar negativa en els dos mesos posteriors. Amb els timbres d'alarma, les administracions tributàries van estrènyer el cinturó que va contribuir al creixement del 8,4 per cent durant els tres mesos que van finalitzar el febrer del 2020. I després la pandèmia va colpejar i la recaptació va caure més d'un 8 per cent al març.

A mesura que ens dirigim al 2020-21, el repte més difícil per al Consell GST seria idear maneres de compensar els estats. El cicle de compensació habitual es va retardar i és probable que la situació millori aviat amb la recaptació dels dos primers mesos de l'actual fiscal en només el 46 per cent dels nivells de 2019-20.

Opinió | En el món post-Covid, el creixement dels negocis no ha d'anar a costa del benestar de la societat

La pandèmia va colpejar just quan l'economia semblava estar mirant cap amunt, la qual cosa ha fet que totes les mesures de reforma es posin en suspens. El nou sistema de devolució, les racionalitzacions de tarifes, les mesures per millorar el compliment i les verificacions del compliment s'han frenat, fet que ha afectat encara més les perspectives d'ingressos.

El repte més gran és la possibilitat d'un dèficit enorme en el compte de compensació. La fórmula del 14% del CAGR portaria a una situació en què els ingressos protegits dels estats augmentarien aproximadament un 92% respecte a les xifres de l'any base i fins i tot una caiguda del 20% respecte a les xifres de l'any passat significaria que els merits als estats estar just per sobre dels seus ingressos de l'any base. En aquest escenari, el requisit de compensació seria només una mica menys del 50 per cent dels ingressos protegits reals per al període 2020-21. Per posar-ho en perspectiva, la recaptació real de la compensació mai ha superat el 20 per cent dels ingressos totals meritats als estats.

És hora de prendre mesures per evitar que els estats caiguin en una greu crisi financera. Aquestes mesures no només definiran el futur del GST, sinó també el curs del federalisme cooperatiu únic que ha propiciat el país.

Darrerament, s'ha especulat molt sobre el tema i la major part s'ha centrat en algun tipus d'endeutament. No obstant això, l'endeutament no és la solució a una crisi d'aquestes característiques, sobretot tenint en compte que l'impacte financer de la COVID-19 desafia la quantificació i més a la vista de la garantia assegurada del 14% del CAGR als estats. Moltes qüestions complexes sorgeixen en el context dels préstecs. Per exemple, com i quan es retornarà. Si, com es va suggerir, el període de compensació s'havia d'allargar més enllà del 2021-22 i el cessament durant el període ampliat s'utilitza per pagar el préstec, no significarà consumir els futurs ingressos tant de la Unió com dels estats. Simplement seria ajornar la crisi en lloc de resoldre-la realment.

Opinió | Els contorns de l'economia post-Covid suggereixen un nou marc d'ocupació

Alternativament, s'insta que el Centre pugui contractar préstecs a llarg termini per finançar la compensació. Això donaria al Centre prou marge de respiració i la situació s'atenuaria a molt llarg termini, amb poca càrrega sobre les finances del Centre. Tampoc val la pena seguir aquesta idea, ja que hi ha límits d'endeutament i el Centre està igualment lligat a la responsabilitat fiscal. Una altra variant suggereix que el Consell pot demanar préstec amb la garantia del Centre. Al meu entendre, probablement el Consell no és una entitat que pugui emprendre cap empresa d'aquest tipus.

Això ens deixa poca opció que modificar les tarifes del GST. Crec fermament que aquest no és el moment de modificar les tarifes. Però la idea s'ha de debatre quan el pitjor estigui enrere.

El GST es va introduir amb tipus aproximadament un 20 per cent inferiors a la càrrega fiscal efectiva (tots els impostos centrals i estatals existents i l'efecte en cascada). Aquest tipus s'ha reduït encara més, sobretot de manera intermitent, però principalment en dues ocasions: el novembre de 2017 i el juliol de 2018. Amb una base imposable d'uns 60 mil milions de rupies, un augment de l'1% dels tipus impositius generaria ingressos addicionals de 60.000 rupies. crore.

Una altra idea que es pot considerar juntament amb l'augment de tipus, o fins i tot de manera independent, és reorganitzar l'estructura de la taxa GST on el 60 per cent o el 65 per cent de l'impost total sobre una mercaderia és el component estatal i la resta és el component central. . Per exemple, la taxa del 18 per cent de GST podria ser de l'11 per cent de SGST i del 7 per cent de CGST o alguna combinació semblant. Històricament, també, amb la gran cascada incorporada als tipus d'IVA dels estats, els tipus impositius dels estats eren més alts que els del Centre. Aquests ajustos en les taxes de GST generarien ingressos addicionals als estats, reduint així la càrrega de compensació.

Aquest article va aparèixer per primera vegada a l'edició impresa l'1 de juliol de 2020 amb el títol Posar a prova la reforma. L'escriptor és el viceministre en cap, Bihar

Opinió | Reduir els tipus d'interès, augmentar la liquiditat, permetre que el dèficit fiscal s'ampliï com a resposta a la crisi del COVID